一、政策出臺(tái)背景與實(shí)施時(shí)間

（一）出臺(tái)目的

為健全我縣住房保障體系，落實(shí)租購并舉住房制度，規(guī)范配租型保障性住房房源籌集、申請(qǐng)審核、分配配租、運(yùn)營(yíng)管護(hù)、監(jiān)督退租全流程管理，精準(zhǔn)解決本縣新就業(yè)職工、引進(jìn)人才、新市民群體住房困難，助力縣域人才引育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合托克遜縣實(shí)際制定本辦法。

（二）實(shí)施期限

自2026年7月8日正式施行，有效期5年，由托克遜縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全文解釋。

二、核心概念與適用范圍

1.配租型保障性住房定義：限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行低于市場(chǎng)水平租金，面向符合條件人群出租的保障性住房，區(qū)別于傳統(tǒng)公租房，定向保障青年職工、引進(jìn)人才等新市民群體。

2.適用范圍：托克遜縣全部行政轄區(qū)內(nèi)，該類住房的籌集、申請(qǐng)、審核、配租、運(yùn)營(yíng)、居住使用、監(jiān)督、退租等全部管理活動(dòng)均執(zhí)行本辦法。

三、房源建設(shè)與戶型標(biāo)準(zhǔn)

（一）房源籌集渠道

1.集中新建保障性住房；

2.回購城區(qū)已建成商品房、棚戶區(qū)改造小區(qū)剩余空置房源；

3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)，結(jié)合縣級(jí)財(cái)政承受能力統(tǒng)籌籌措房源。

4.回購商品房轉(zhuǎn)化保障房?jī)r(jià)格，嚴(yán)格按照上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

（二）戶型與配套標(biāo)準(zhǔn)

1.戶型建筑面積統(tǒng)一控制80—120平方米中小套型；

2.全部實(shí)施統(tǒng)一簡(jiǎn)裝修，配齊基礎(chǔ)家具家電，實(shí)現(xiàn)拎包入住，滿足家庭日常完整居住需求。

（三）運(yùn)營(yíng)管理模式

政府回購、轉(zhuǎn)化房源實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，由縣住建局統(tǒng)籌主管，通過公開招標(biāo)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)、分配、物業(yè)服務(wù)等事務(wù)，提升管理專業(yè)化水平。

四、租金定價(jià)規(guī)則

1.租金標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格低于同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)出租房屋租金；

2.定價(jià)流程：結(jié)合縣域房屋租賃市場(chǎng)價(jià)、房屋運(yùn)營(yíng)成本開展第三方成本監(jiān)審評(píng)估，經(jīng)縣發(fā)改部門備案、縣政府審批后對(duì)外公示執(zhí)行；

3.租金收支全程落實(shí)公示、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，常態(tài)化事中事后監(jiān)管，杜絕違規(guī)加價(jià)、亂收費(fèi)行為。

五、保障對(duì)象與準(zhǔn)入申請(qǐng)條件

（一）保障群體

托克遜縣新就業(yè)、在崗公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、縣級(jí)引進(jìn)人才等新市民、新青年就業(yè)群體?？蓚€(gè)人家庭申請(qǐng)，也可由用人單位統(tǒng)一集中申報(bào)。

（二）硬性準(zhǔn)入條件

1.申請(qǐng)人具備完全民事行為能力；

2.與本縣單位簽訂經(jīng)勞動(dòng)部門備案的勞動(dòng) / 聘用合同；

3.托克遜縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)本人及家庭成員無自有住房；

4.實(shí)行保障互斥：已申請(qǐng)公租房人員，不得重復(fù)申請(qǐng)本配租型保障房。

（三）家庭認(rèn)定規(guī)則

1.共同申請(qǐng)人限定：申請(qǐng)人、配偶、未成年子女、父母，家庭成員需共同生活，存在法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系；

2.夫妻、未成年子女必須作為共同申請(qǐng)人一并申報(bào)。

六、申請(qǐng)材料與辦理流程

（一）必備申請(qǐng)材料

1.《配租型保障性住房申請(qǐng)表》及個(gè)人書面申請(qǐng)書；

2.城鎮(zhèn)無房證明；

3.身份證、戶口簿原件核驗(yàn) + 簽字復(fù)印件；

4.社區(qū)居住證明或單位工作證明；

5.勞動(dòng)部門備案的勞動(dòng)合同；

6.婚姻狀況證明；

7.主管部門要求的其他補(bǔ)充材料。 申請(qǐng)人對(duì)全部材料真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，相關(guān)單位不得無故拒絕出具證明材料。

（二）完整辦理流程

1.單位統(tǒng)一申報(bào)：符合條件職工由所在用人單位統(tǒng)一向縣政府提交書面申請(qǐng)，簽署誠(chéng)信承諾書并整理全套材料；

2.房管部門初審：縣房地產(chǎn)管理部門核驗(yàn)材料真實(shí)性；

3.第三方分配：審核通過后由委托運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌房源分配；

4.輪候管理：納入輪候名單人員，輪候期限最長(zhǎng)6個(gè)月；超 6 個(gè)月未配租的，調(diào)整納入公租房保障渠道。

七、配租、入住與調(diào)換管理規(guī)定

1.入住時(shí)限：取得配租資格后，無正當(dāng)理由超過1個(gè)月未辦理入住，自動(dòng)取消保障資格；

2.房屋調(diào)換政策：因工作調(diào)動(dòng)、子女就學(xué)、殘疾重大疾病等合理需求，可向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)換戶型、樓層，完成租賃變更手續(xù)；

3.入住管理：入住前運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展房屋使用規(guī)范教育，告知室內(nèi)設(shè)施正確使用、養(yǎng)護(hù)要求；

4.承租人變更：租賃期間承租人死亡，家庭仍符合保障條件的，可推舉新承租人重簽合同；無共同保障家庭成員的，租賃合同直接終止，住房收回。

八、退出情形（九類必須退房情形）

承租人存在以下任一行為，主管部門有權(quán)責(zé)令限期退出保障住房：

1.私自與他人調(diào)換保障住房；

2.擅自變更房屋居住用途；

3.損毀房屋、違規(guī)裝修且拒不恢復(fù)原狀；

4.房屋內(nèi)開展賭博、傳銷等各類違法活動(dòng)；

5.拖欠租金及物業(yè)、水電等費(fèi)用累計(jì)6個(gè)月以上；

6.無合理理由房屋連續(xù)空置6個(gè)月以上；

7.租賃合同到期未申請(qǐng)續(xù)租，或復(fù)核不再符合保障標(biāo)準(zhǔn)；

8.租賃期間通過購買、繼承、受贈(zèng)取得自有住房，不再滿足無房準(zhǔn)入條件；

9.存在其他違反法律法規(guī)、住房保障政策的行為。

九、監(jiān)督管理、懲戒與信用機(jī)制

（一）日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管

1.運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)定期復(fù)核承租人家庭住房、就業(yè)、人口變動(dòng)情況，動(dòng)態(tài)核查保障資格；

2.嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人改變保障房居住屬性、房屋規(guī)劃配套用途；

3.縣住建局全程監(jiān)督第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)履職，設(shè)立電話、信箱等常態(tài)化投訴舉報(bào)渠道。

（二）差異化退出約束措施

對(duì)違規(guī)使用、資格失效拒不退房的承租人，分層采取措施：上調(diào)至市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)租金、納入失信信用記錄、依法提起司法追償。

（三）違規(guī)行為懲戒規(guī)則

1.騙租處理：提交虛假材料騙取配租資格，立即收回房屋，依據(jù)住建部11號(hào)令《公共租賃住房管理辦法》嚴(yán)肅處置；

2.轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置、改用途拒不整改：主管部門按合同約定及法規(guī)強(qiáng)制收回住房；

3.工作人員追責(zé)：住建、運(yùn)營(yíng)單位工作人員存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，以及承租人各類違規(guī)行為，統(tǒng)一參照住建部11號(hào)令追責(zé)處置。

（四）信用體系配套

建立住房保障信用歸集制度，落實(shí)守信激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，違規(guī)騙租、拒不退租行為記入個(gè)人失信檔案。

九、政策咨詢

聯(lián)系人：托克遜縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 住房保障辦副主任 艾山江   聯(lián)系方式：0995-8822877