托克遜縣惠民殯葬政策實施辦法（試行）

為進一步健全殯葬基本服務保障制度，全面落實惠民殯葬政策，減輕城鄉特殊群體治喪負擔，推進殯葬基本服務均等化，促進殯葬改革和殯葬事業健康發展，提高群眾參與殯葬改革移風易俗積極性和主動性，根據《關于全面推行惠民殯葬政策的指導意見》（民發〔2012〕211號）、《關于明確殯葬服務收費的通知》（吐市發改價〔2025〕2號）、《關于加強我區殯葬服務收費管理工作的通知》（新發改收費〔2025〕363號）、關于印發《關于實施惠民殯葬政策的指導意見（試行）》的通知（新民規〔2025〕4號）文件精神，結合托克遜縣實際，制定本辦法。

一、殯葬基本服務費方面

（一）殯葬基本服務費用免除對象

凡在托克遜縣死亡并在第一、第二殯儀館選擇服務的下列人員：

1.新疆戶籍的城鄉低保對象、特困供養人員、孤兒、生活困難的重點優撫對象；

2.駐托克遜縣部隊現役軍人；

3.外地戶籍但在托克遜縣機關事業單位工作的人員（含退休人員）；與企業簽訂勞動合同并按規定繳納養老保險金1年以上，且在托居住的外來務工人員；

4.殯葬基本服務費用免除對象所列的第一項、第二項、第三項人群家中出生后尚未登記戶口的嬰兒；

5.社會福利機構集中供養的人員；

6.流浪乞討人員、無名遺體和無主遺體；

7.遺體捐獻者和人體器官捐獻者；

8.其他根據應急突發情況，需要免除基本殯葬服務費用的特殊對象。

（二）殯葬基本服務費用免除項目

根據新價非字〔1999〕22號、新計價費〔2004〕1625號、新發改收費〔2025〕363號、等文件關于殯葬服務收費的有關規定，每具遺體免收3項基本殯葬服務費。

1.遺體接運費（含抬尸、消毒）：殯儀車接運遺體往返（20公里以內）；超出部分按殯葬服務收費標準計費；

2.遺體存放費（含冷藏）：使用冷藏柜存放遺體，時間不超過72小時；超出部分按殯葬服務收費標準計費；

3.遺體清洗費：對遺體進行擦拭清洗的費用。

根據新民規〔2025〕4號文件惠民殯葬基本服務項目還包括遺體火化（含骨灰清理、包裝）、骨灰寄存（不超過一年）、墓穴挖坑（墓位整體出售情況除外）三個項目。因我縣暫不具備遺體火化、骨灰寄存條件，另南湖公墓墓位為整體出售或由喪屬按要求在指定位置和規格標準開挖墓穴，暫無法實施以上三個惠民殯葬免除項目。

二、殯葬延伸服務費用方面

（一）殯葬延伸服務費免除對象

凡在托克遜縣死亡并在第一、第二殯儀館辦理殯葬事宜的下列特殊對象之一：

1.托克遜縣戶籍的城鄉低保對象、特困供養人員、孤兒、生活困難的重點優撫對象；

2.因公犧牲人員、見義勇為人員；

3.駐托克遜縣部隊現役軍人；

4.流浪乞討人員、無名遺體和無主遺體；

5.遺體捐獻者和人體器官捐獻者。

（二）殯葬延伸服務費用免除項目

1.殯儀館守靈間租費（包括恒溫禮棺），時間不超過72小時；

2.殯儀館禮廳租賃服務費，時間不超過72小時；

3.殯儀館休息廳租賃服務費，時間不超過72小時；

4.殯儀館禮廳、休息廳冬季取暖費。

三、節地生態安葬獎補政策

（一）獎補范圍。新疆戶籍的城鄉各族居民，在托克遜縣死亡后實行遺體火化，且在托克遜縣內確定的節地生態安葬區域安葬骨灰的和實行土葬遺體深埋不設墓碑安葬的。

（二）葬式標準

1.骨灰自然安葬。在安葬設施內不設硬質墓穴和墓碑，在南湖公墓、農村公益性墓地集中安葬區指定區域實行骨灰不裝盒或使用可降解容器將骨灰藏納土中，自然回填、不做硬化，回填后不留墳頭，地表保持平整（或可設置木質等其他小型標識物）。

2.遺體深埋不設墓碑安葬。將遺體埋葬于地下深度不小于1.5米，不裝棺或使用可降解容器安放遺體，不硬化墓穴，地表保持平整，不留墳頭，不設墓碑（或設置木質等其他小型標識物）。

（三）獎補標準。對逝者直系親屬或法定繼承人給予一次性獎勵2000元/具。

四、便民服務項目

新疆戶籍的城鄉各族居民在本縣死亡并在第一、第二殯儀館辦理殯葬事宜的城鄉各族居民提供以下便民服務項目：

1.免費停車；

2.免費使用應急藥箱（含紗布、創可貼、救心丸、降壓藥等）；

3.免費使用埋尸工具（鐵锨、鎬頭等）；

4.免費使用遺體搬運裝卸工具；

5.免費使用自來水和飲水機。

五、辦理流程

（一）申請。喪事經辦人（逝者直系親屬、法定監護人或經辦無名尸體的相關單位）到我縣殯葬服務機構領取并填寫《托克遜縣免除殯葬服務費用審批表》，同時提交本人身份證及銀行卡原件，逝者的身份證、戶口簿、死亡證明原件。申請免除殯葬延伸服務費用的需縣級民政部門出具的城鄉低保對象、特困人員、孤兒等身份證明材料；縣級退役軍人事務部門出具相關撫恤待遇優撫對象證明材料；縣級以上人民政府頒發的見義勇為、因公犧牲人員證書或文件；縣級以上相關單位蓋章的遺體（器官）捐獻證明。骨灰在城鄉公益性公墓安葬的，喪事經辦人（逝者直系親屬、法定監護人或經辦無名尸體的相關單位）還應提交免除費用對象的火化證明、醫療診斷證明、縣級及以上殯葬服務機構開具的火化發票原件等相關材料。

（二）審核。由我縣殯葬服務機構工作人員對照同級相關部門提供的免除費用對象人員名單，對免除內容及所提供的證明材料進行核對。不符合條件的，由殯葬服務機構當場告知。

（三）減免。符合條件的，在結算時由治喪承辦人在我縣相應的殯葬服務機構直接辦理免除手續。因證件資料不全無法審核或經核實無法認定符合條件的，由喪事承辦人先行支付相應費用，在15個工作日內提供相關證明材料以及銀行卡號，經審核確認后辦理退費。

六、工作要求

（一）各鄉鎮、各部門要采取多種形式廣泛宣傳，使惠民殯葬政策深入人心。各殯葬服務機構要在辦事大廳或顯著位置將惠民殯葬服務政策內容和辦理程序公開公示，便于群眾辦理，接受社會監督。

（二）各殯葬服務機構要在免除殯葬服務費用的最高限額內，按實際發生項目、發生金額予以減免。對未發生的減免項目，視為自動放棄，不返現、不抵扣；超出減免標準的費用由喪事承辦人足額繳納。

（三）各殯葬服務機構要加強減免對象資格審核和信息管理，即時查詢、核對、確認，切實做好檔案信息管理。每月要相關資料報同級民政部門。財政部門對殯葬服務機構運營等費用要納入財政預算，予以足額保障。

（四）喪事承辦人應如實提供相關證明材料，如有冒領、騙領等行為，由相關部門依法追回給予減免的相關費用，涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

（五）縣民政局要做好減免資金預算編制和申報工作，加強專項資金使用安全監管，按照“誰使用誰負責”的原則，督促殯葬服務機構切實履行資金安全主體責任；要加強與縣政法、公安、司法、財政、衛健、退役軍人事務管理、殘聯等部門和單位的溝通配合，做好政策銜接。

（六）縣財政局要及時將惠民殯葬服務費用所需資金納入財政預算，加強資金管理，確保資金及時足額撥付到位，滿足全縣殯葬惠民服務工作需求。

（七）本辦法由托克遜縣民政局負責解釋。

（八）本辦法自2025年10月30日起施行，有效期為2年。