2025年11月29日19時35分許，托克遜縣阿樂惠鎮轄區貴州開源爆破工程有限公司新疆天業科克薩特石灰巖礦項目部發生一起車輛傷害事故，造成1人死亡，直接經濟損失236.6746萬元。

事故發生后，依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《新疆維吾爾自治區生產安全事故報告和調查處理實施辦法》等法律法規有關規定，經縣人民政府批準，成立了由縣人民政府分管領導為組長，縣應急、公安、自然資源、總工會、阿樂惠鎮派員參加的托克遜阿樂惠貴州開源爆破工程有限公司“11·29”一般車輛傷害事故調查組，全面開展事故調查工作。同步邀請縣紀檢監察機關介入事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、現場測量、調查取證、查閱資料、綜合分析等，查明了事故經過、發生原因、人員傷亡及直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位、責任人員的處理建議，針對事故暴露出的主要問題，提出了事故防范和整改措施建議。

經調查認定，托克遜阿樂惠貴州開源爆破工程有限公司“11·29”一般車輛傷害事故是一起因駕駛員操作不當造成的一般生產安全責任事故。

一、基本情況

（一）事故發生單位基本情況

1.新疆天業集團礦業集團有限公司，2008年7月10日在托克遜縣注冊成立，統一社會信用代碼XXXXX，法定代表人周某，注冊資本叁億肆仟叁佰萬元整，公司類型有限責任公司（自然人投資或控股的法人獨資），營業期限2008年7月10日至2028年7月9日，經營范圍石灰巖的開采加工和銷售；礦業投資及收益礦產品的銷售；石灰、石灰石生產與銷售；石灰粒、石灰石粒生產與銷售；石灰沫、石灰石沫的生產與銷售（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

新疆天業集團礦業有限公司下屬一個石灰巖礦和一個石灰窯，分別為新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦和新疆天業集團礦業有限公司紅嶺石灰窯。新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦設計采用露天開采，生產規模為XXX萬噸/年，生產服務年限29年4個月，開采標高由XXXX米至XXXX米標高，礦山總體布局包括兩個采場和兩個工業廣場（目前東采區已停產），礦區總面積XX平方公里。采礦證許可證號XXXXX，有效期限2011年12月26日至2041年4月26日。安全生產許可證編號（新）FM安許證字〔2025〕XXX號，有效期限2025年6月5日至2028年6月4日。

?font face="仿宋_GB2312" >2.貴州開源爆破工程有限公司，企業類型有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），成立于2002年8月1日，統一社會信用代碼XXXXX，獨立法人企業，法定代表人陳某某。經營范圍：法律法規、國務院決定規定禁止的不得經營；法律法規、國務院決定規定應當許可（審批）的，經審批機關批準后憑許可（審批）文件經營；法律法規、國務院決定規定無需許可（審批）的，市場主體自主選擇經營。爆破作業一級資質，爆破工程設計施工、安全評估安全監理，爆破與拆除工程專業承包，礦山工程施工總承包壹級土石方工程；基礎工程施工；非民用爆炸物品類爆破相關器材的經營；道路危險貨物運輸；機械設備租賃；礦產品銷售；民用爆炸物品生產。安全生產許可證：（黔）FM安許證字〔2023〕XXX號，有效期2023年5月4日至2026年5月3日。

3.貴州開源爆破工程有限公司新疆天業科克薩特石灰石礦項目部（以下簡稱“貴州開源項目部”），成立于2020年12月26日，由貴州開源爆破工程有限公司總經理辦公會研究決定，主要負責新疆天業集團礦業有限公司科克薩特石灰巖礦穿孔、鏟裝、剝離、加工破碎等工程。

4.吐魯番銀光民爆有限公司，成立于2013年12月24日，統一社會信用代碼XXXXX，注冊資本壹仟萬元整，法定代表人郭某某，注冊地址：新疆吐魯番市托克遜縣XXXXX，經營范圍：許可項目爆破作業；民用爆炸物品生產；建設工程施工。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）。一般項目租賃服務（不含許可類租賃服務）；機械設備租賃：計算機軟硬件及輔助設備批發：機械設備銷售：礦山機械銷售；建筑材料銷售；非金屬礦物制品制造；非金屬礦及制品銷售：石灰和石膏銷售：煤炭及制品銷售。（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）。爆破作業單位許可證編號XXXXX，從業范圍設計施工，安全監理；資質等級三級，有效期至2027年5月13日。

（二）事故車輛基本情況

寬體自卸卡車，型號XXXXX，車輛識別號XXXXX，交車日期2021年4月5日，車輛屬于貴州開源爆破工程有限公司，用于石灰石礦石拉運，日常維護保養由貴州開源項目部負責，日常由李季同、劉某某輪班駕駛。車輛于2025年3月12日由新疆通安礦山安全檢測檢驗中心有限公司進行周期性檢驗，綜合判定該礦用卡車符合要求；檢測報告編號XXXXX。

（三）事故相關單位及相關人員之間的關系

新疆天業集團礦業有限公司2023年4月15日與貴州開源爆破工程有限公司簽訂《非煤礦山外包工程安全生產管理協議》，將新疆天業集團礦業有限公司科克薩特石灰巖礦西采區礦石開采、破碎加工項目承包給貴州開源爆破工程有限公司，有效期限2023年4月15日至2026年4月14日。2024年12月25日，新疆天業集團礦業有限公司與貴州開源爆破工程有限公司簽訂《新疆天業集團礦業有限公司科克薩特石灰巖礦西采區開采與破碎加工承包合同》，將新疆天業集團礦業有限公司科克薩特石灰巖礦西采區穿孔、鏟裝、剝離、加工破碎等工程承包給貴州開源爆破工程有限公司，承包期三年，逐年簽訂合同，每年綜合考評一次，根據考評結果招標人有權決定是否續簽。2023年4月15日，新疆天業集團礦業有限公司與吐魯番銀光民爆有限公司簽訂《非煤礦山外包工程安全生產管理協議》和《天業礦業露天采礦基建爆破工程技術服務協議書》，將新疆天業集團礦業有限公司科克薩特石灰巖礦露天采礦基建爆破項目承包給吐魯番銀光民爆有限公司，有效期限2023年4月15日至2026年4月14日。

貴州開源項目部主要負責人、安全管理人員、專業技術人員、特種作業人員與貴州開源爆破工程有限公司簽訂勞動合同，其余人員為勞務派遣人員，勞務公司為新疆坤華建筑勞務有限公司。

事發時，貴州開源天業礦業項目部駕駛員劉某某駕駛礦用寬體車從+XXXXm道路處拉運廢石及邊坡浮石到西大溝平整場地，用于停放項目部機械設備。

（四）事故相關單位安全生產管理情況

1.新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦：新疆天業集團礦業有限公司對貴州開源項目部在礦山排土作業區和礦山生產系統范疇內日常作業按照“五統一”要求進行管理，從風險辨識、隱患排查整改、安全教育培訓、不安全行為查處、安全措施落實、車輛等設備設施完好等方面入手，實施無差別一體化管理。貴州開源項目部在新疆天業集團礦業有限公司科克薩特石灰巖礦排土作業區、礦山生產作業系統范疇外維修區、生活區等管理由貴州開源項目部負責。

李某江，新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦礦長，安全生產知識和管理能力考核合格證號：XXXXX。

陳某某，新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦安全副礦長，安全生產知識和管理能力考核合格證號：XXXXX。

白某某，新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦安全總監，中級注冊安全工程師，管理號：XXXXX，安全生產知識和管理能力考核合格證號：XXXXX。

薛某，新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦總工兼生產副礦長，安全生產知識和管理能力考核合格正在學習取證。

李某，新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦機電副礦長，安全生產知識和管理能力考核合格正在學習取證。

羅某某，新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦專職安全員，安全生產知識和管理能力考核合格證號：XXXXX。

高某，新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦專職安全員，安全生產知識和管理能力考核合格證號：XXXXX。

2.貴州開源爆破工程有限公司：貴州開源爆破工程有限公司承包新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦穿孔、鏟裝、剝離、破碎加工項目后設立貴州開源項目部，委派牛某某為項目經理，委派王某為安全總監。貴州開源爆破工程有限公司定期到貴州開源項目部開展安全檢查等工作。

3.貴州開源爆破工程有限公司新疆天業科克薩特石灰石礦項目部：貴州開源項目部項目經理由牛某某擔任，項目部安全總監由王某擔任，設立安全管理辦公室、綜合管理辦公室、安全生產技術辦公室，現場施工設采礦班、挖運班、破碎班。采礦班由石某某負責，挖運班由蔣某負責，破碎班由巨某某負責；正常生產時承包單位錄用員工65人。

牛某某，貴州開源項目部項目經理，安全生產知識和管理能力考核合格證號XXXXX。

王某，貴州開源項目部安全總監，中級注冊安全工程師，管理號XXXXX。

劉某忠，貴州開源項目部專職安全員，安全生產知識和管理能力考核合格證號XXXXX。

李某輝，貴州開源項目部專職安全員，安全生產知識和管理能力考核合格證號XXXXX。

楊某虎，貴州開源項目部挖運班班長，安全生產知識和管理能力考核合格證號XXXXX。

4.吐魯番銀光民爆有限公司：吐魯番銀光民爆有限公司承接新疆天業集團礦業有限公司科克薩特石灰巖礦爆破作業項目，未在礦山設立項目部，只在爆破作業時安排人員到天業礦山進行爆破作業。公司下設機構為生產項目部、財務部、安全技術部。具有中級以上爆破工程技術人員3人。三大員持證上崗率達到100%，擁有一支專業化爆破作業隊伍。

（五）當日天氣情況

事故發生時天氣晴

（六）事故發生經過

2025年11月29日晨會，貴州開源項目部項目經理牛某某向專職安全員李某輝安排當班工作，對+XXXXm道路處邊坡落石進行清理，并拉運至礦界外西大溝附近平整場地，用于冬休期間停放機械設備。因當班施工挖機出現故障，導致當班作業將+XXXXXm道路及邊坡浮石清理后，未及時拉運至西大溝附近場地。

18時30分許，貴州開源項目部現場管理人員楊某虎組織召開班前會，重點對工作注意事項進行了部署，由駕駛員劉某斌將+XXXXXm道路處清理的幾車廢料拉運至西大溝平整場地。

19時35分許，駕駛員劉某斌將車輛駕駛至西大溝場地卸車地點，在倒車過程中將臨邊車擋沖毀導致車輛后滑側翻，駕駛員劉某斌從車窗甩出。

（七）事故現場情況

事故現場位于礦界外東側200米處，該區域為貴州開源項目部擅自平整的場地，其規劃用途為后期車輛與設備的臨時停放區域。事故發生后，車輛呈頭西尾東側翻狀態停于事故現場。?/span>??

（八）事故現場勘驗情況

事故現場位于托克遜縣阿樂惠鎮新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦礦界外東側200m位置，事發后，事故車輛呈頭西尾東狀態側翻于西大溝平整場地坡底，事故現場地面有對講機、安全帽、柴油等散落物。

（九）人員傷亡情況和直接經濟損失

事故造成1人死亡，直接經濟損失236.6746萬元。

（十）事故傷亡及相關人員基本情況

劉某斌（死者，駕駛員），男，漢族，52歲，身份證號XXXXX，戶籍所在地:陜西省鳳翔縣XXXXXX，事發時住新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦外包施工隊伍（貴州開源項目部）員工宿舍，貴州開源項目部駕駛員。事故當日，駕駛礦卡從事廢料拉運作業，事故中死亡。

二、事故應急處置及評估情況

（一）事故應急救援情況

2025年11月29日19時35分許，裝載機司機楊某駕駛裝載機跟在事故車輛后面，看到事故車輛倒車滑落坡底時，立即停車，及時向挖運班班長楊某虎電話匯報相關情況，并迅速到坡底查看事故車輛駕駛員劉某斌的情況。

裝載機司機楊某到達事故現場時，看到事故當事人（劉某斌）躺在車底，衣物沾滿柴油，礦用卡車油箱破裂漏油，在詢問事故當事人（劉某斌）身體狀況時，事故當事人（劉某斌）告知腰部疼痛，裝載機司機楊某立即將事故當事人（劉某斌）從車底拉出側躺在大塊石頭上。

19時40分許，貴州開源項目部項目經理牛某某、專職安全員李某輝及吐魯番銀光民爆有限公司現場爆破負責人劉某忠等一行人趕到事故現場，立即組織員工用擔架將事故當事人（劉某斌）從事故車輛附近轉移至平緩地帶，并安排爆破負責人劉某忠向新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦匯報事故情況。

19時56分，項目經理牛某某安排專職安全員李某某撥打120急救電話，經與阿樂惠鎮衛生院溝通后，確定采用“專車前置轉運+途中匯合”的方法，即由項目部調配車輛先行轉運事故當事人（劉某斌），在途中與救護車完成人員交接，確保醫療救護資源快速銜接。貴州開源項目部項目經理牛某某安排李某輝駕駛哈弗H9帶著事故當事人（劉某斌）及楊某虎、代某某、劉某軍趕往托克遜縣人民醫院。

21時04分，在前往眾匯達石灰窯路口處與阿樂惠鎮衛生院救護車相遇，將事故當事人（劉某斌）轉移到救護車上，專職安全員李某輝陪同事故當事人（劉某斌）乘坐救護車前往托克遜縣人民醫院，期間，事故當事人心率為58次/分，行至新疆宏順礦業有限公司托克遜托蓋索洛石灰石礦附近，事故當事人（劉某斌）心率下降至32次/分，隨車醫生立即做心肺復蘇搶救，行至阿樂惠鎮軍工紀念館附近，告知120救護車陪護人員（李某輝）事故當事人（劉某斌）生存希望不大，陪護人員（李某輝）強烈要求120救護車將事故當事人（劉某斌）送往托克遜縣人民醫院繼續進行搶救。

23時40分許，救護車到達托克遜縣人民醫院急診科，急診科醫生上車進行檢查，確認事故當事人（劉某斌）死亡，李某輝和縣醫院工作人員撥打110求助，警務站出警人員到達縣醫院了解情況后，將發生車輛側翻事故向公安局情指中心進行了報告。

23時56分，專職安全員李某輝將事故當事人（劉某斌）死亡信息向貴州開源天業礦業項目部項目經理牛某某作了匯報，并聯系縣殯儀館將事故當事人（劉某斌）遺體送往縣殯儀館。

（二）事故報告情況

事故發生后，新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦和貴州開源項目部立即組織開展應急救援，在將事故當事人（劉某斌）轉移至120救護車趕往托克遜縣人民醫院過程中，11月29日21時許，隨車醫護人員告知陪護人員（李某輝）事故當事人（劉某斌）生存希望不大，陪護人員（李某輝）強烈要求120救護車將事故當事人（劉某斌）送往托克遜縣人民醫院繼續進行搶救。23時40分許，李某某和縣醫院工作人員撥打110求助，警務站出警人員到達縣醫院了解情況后，將發生車輛側翻事故向公安局情指中心進行了報告。當晚，公安局情指中心安排法醫前往殯儀館檢查死者情況，并安排阿樂惠派出所及阿樂惠交警中隊前往事發地現場查看情況。

11月30日8時30分，托克遜縣公安局將事故信息通報托克遜縣應急管理局。8時35分，托克遜縣應急管理局向新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦電話詢問事故情況，并立即組織相關職能科室嚴格按照事故報告要求，逐級將事故信息報送托克遜縣委、縣人民政府、吐魯番市應急管理局、國家礦山安全監察局新疆局，并安排相關職能科室到事故現場進行核驗。

（三）事故善后情況

事故發生后，貴州開源項目部與事故當事人（劉某斌）的家屬積極協商，依法達成賠償協議，得以妥善處置，死者家屬對該事件再無其他訴求。

（四）事故應急處置評估

?/span>??事故發生后，現場人員能夠及時撥打120急救電話，貴州開源項目部相關負責人和從業人員能夠及時趕到現場，貴州開源項目部積極做好事故當事人（劉某斌）搶救、善后安撫，未造成不良社會影響。接到事故報告后，托克遜縣人民政府分管領導，阿樂惠鎮人民政府主要負責人、縣應急管理局主要負責人及相關職能科室能夠第一時間趕赴現場，按照職責開展現場勘驗、證據收集、詢問談話等事故調查和善后處置工作。事故單位能夠及時施救，妥善處理善后，未發生次生、衍生事故。政府相關部門能夠按照各自職責開展應急處置，有力有序有效，未發生次生事故、災害，未影響社會穩定。

三、事故發生的原因和事故性質

（一）事故發生的直接原因

事故當事人（劉某斌）駕駛寬體自卸卡車未系安全帶、未佩戴安全帽，行駛至西大溝平整場地倒車卸料時，疏于觀察卸料平臺狀況，因操作不當，導致車輛后溜下滑至溝底側翻，是此次事故發生的直接原因。

（二）事故發生的間接原因

1.安全技術管理不到位。一是貴州開源項目部未制定平整場地施工組織方案，未明確作業規程，現場管理形同虛設；二是貴州開源項目部施工平整場地邊坡擋墻設置不規范，作業場所未安裝照明設施，致使夜間作業不安全因素劇增。

2.現場安全管理不到位。一是貴州開源項目部對現場施工作業人員管理不到位，對駕駛員不佩戴安全帽、不系安全帶現象未及時制止，安全管理流于形式；二是貴州開源項目部在施工期間，專職安全員未進駐施工現場進行全程盯守與監督，安全管控機制形同虛設，無法及時發現并處置作業過程中的安全隱患。三是隱患排查治理浮于表面。貴州開源項目部安全管理人員對車輛運行期間及施工現場作業環境存在的安全隱患未采取治理措施，長期處于被動應付。

3.安全培訓教育不到位。貴州開源項目部對從業人員相關規程、安全技術措施培訓落實不到位，致使員工安全意識淡薄，“經驗主義”代替規范作業，自保互保意識不強，對作業區域安全風險辨識能力不足，隱患危害程度認識不清，全員安全培訓教育未入腦入心。

4.應急救援演練不到位。貴州開源項目部對車輛運行期間存在的安全風險分析研判不到位，安全防范管控措施缺失，未結合實際制定車輛傷害應急預案并組織全員開展車輛傷害應急演練。

（三）事故性質

經調查認定，托克遜阿樂惠貴州開源爆破工程有限公司“11·29”一般車輛傷害事故是一起因駕駛員操作不當造成的一般生產安全責任事故。

四、對事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

（一）對事故單位的處理建議

1.對相關責任單位貴州開源爆破工程有限公司，依據相關法律法規規定，給予相應的行政處罰。

2.對相關責任單位新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦進行約談警示。

（二）對事故有關責任人的處理建議

1.免于追究責任人員（1人）

劉某斌，鑒于其在事故中死亡，建議免于追究責任。

2.對事故其他有關責任人的處理建議（5人）

對相關責任人員李某江、羅某某、牛某某、王浩、李某輝、依據相關法律法規規定，給予相應的行政處罰。

3.其他人員

責成貴州開源項目部按照企業內部管理規定，對事故發生中其他負有責任的相關責任人員作出處理，并將處理結果報縣應急管理局備案。

五、事故主要教訓

此次事故反映出企業在安全生產管理中存在主體責任落實不到位、風險管控和基礎管理存在提升空間。企業及外包隊伍在實際工作中，未能將安全生產相關要求完全轉化為具體作業規范，對坡度作業等關鍵風險點關注不足，防范措施不夠細化。企業主要負責人在履行安全生產第一責任人職責過程中，對外包管理、現場安全管理機制的完善和全面風險研判的組織不夠到位，現場管理存在疏漏。雙重預防機制建設有待加強，對車輛作業、場地平整等環節的風險辨識和分級管控不夠精準，隱患排查治理的深度和力度不足。安全教育培訓的針對性和實效性仍需加強，外包作業人員對安全操作規程掌握不夠全面，對作業過程中的風險認識不足，這是導致事故發生的重要原因。相關教訓必須深刻吸取，并舉一反三，全面落實整改措施。

六、事故防范措施及建議

（一）深刻吸取事故教訓，牢固樹立安全發展理念。新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦及貴州開源爆破工程有限公司要深刻吸取事故教訓，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹落實國家、自治區、吐魯番市及托克遜縣關于安全生產工作的決策部署，樹牢安全發展理念，堅持“兩個至上”，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，統籌發展和安全，克服麻痹思想、僥幸心理，切實增強風險意識、責任意識，以安全生產治本攻堅三年行動為抓手，一體推進兩辦《意見》和“八項硬措施“落實落地。

（二）建立健全規章制度，嚴格落實企業主體責任。新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦及貴州開源爆破工程有限公司要認真分析事故發生原因，從管理體制和規章制度落實等方面深入查找和反思本企業安全管理方面存在的突出矛盾和問題。企業主要負責人要親自部署開展一次針對安全生產規章制度、崗位責任制及安全操作規程等制度措施與現場管理脫節、不能指導現場實際等問題的專項整治行動，進一步建立健全安全生產規章制度、崗位責任制和安全操作規程；要常態化開展風險研判工作，結合實際，從人員、機械、材料、施工工藝、作業環境等方面認真開展風險研判分析，提出并落實有針對性的安全措施，切實將隱患消除在萌芽狀態。

（三）強化安全管理能力，建立健全雙重預防機制。新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦及貴州開源爆破工程有限公司要持續強化風險過程管控，建立健全安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，開展全系統、各環節風險辨識評估，加強高風險作業安全管控，讓每一名員工清楚崗位風險、掌握防范措施，對重大安全風險做到全過程管控，嚴防漏管失控釀成事故。要嚴格落實常態化、制度化事故隱患排查機制，對排查出的事故隱患，嚴格按照“五落實”進行整改，實現閉環管理、動態清零，切實做到隱患不消除不生產、防范措施不落實不生產、不安全不生產。

（四）強化安全培訓教育，切實提高全員安全素養。新疆天業集團礦業有限公司托克遜縣科克薩特石灰巖礦及貴州開源爆破工程有限公司要強化全員安全教育和培訓，做好三級安全培訓教育，尤其是班組級教育，要通過專題培訓以及班前教育、事故警示會等方式，加強崗位安全操作規程、危險源辨識、應急處置等內容的培訓，切實提升從業人員安全風險辨識能力、應急處置能力和安全操作技能。要結合實際定期開展應急演練，切實提高全員應急處置和緊急避險能力，讓從業人員熟悉掌握避災逃生路線、緊急避險設施設備及自救器的使用，進一步提升從業人員安全防范意識。