為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)維護(hù)河湖庫(kù)岸線(xiàn)功能穩(wěn)定，嚴(yán)厲整治河湖庫(kù)管理范圍內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問(wèn)題，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，加大問(wèn)題查處整改力度，結(jié)合托克遜縣河湖庫(kù)岸線(xiàn)劃定實(shí)際，現(xiàn)就河湖庫(kù)“四亂”問(wèn)題認(rèn)定、處罰依據(jù)及監(jiān)督舉報(bào)方式公告如下：

一、“四亂”問(wèn)題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

以《水利部辦公廳關(guān)于明確全國(guó)河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題認(rèn)定及清理整治標(biāo)準(zhǔn)的通知》為依據(jù)，對(duì)河湖庫(kù)管理范圍內(nèi)“四亂”問(wèn)題進(jìn)行清理整治。

1. 河湖“四亂”問(wèn)題類(lèi)型分為“亂占”、“亂采”、“亂堆”、“亂建”，具體為：

(1)“亂占”問(wèn)題：非法占用堤防或護(hù)堤地、侵占水域、灘地；非法圍墾河湖、開(kāi)荒，種植阻礙行洪的林木或作物(護(hù)堤、護(hù)岸林木除外);在堤防和護(hù)堤地開(kāi)展集市交易等；設(shè)置攔河漁具；其他非法占用河道管理范圍的行為。

(2)“亂采”問(wèn)題：在堤防和護(hù)堤地挖坑、扒口、掘草皮、鉆探、開(kāi)采地下資源；未經(jīng)批準(zhǔn)或不按許可要求采砂，在禁采區(qū)、禁采期采砂；未經(jīng)批準(zhǔn)或不按許可要求在堤防和護(hù)堤地以外取土、采石、采玉、淘金、爆破、鉆探、進(jìn)行考古發(fā)掘；其他未經(jīng)批準(zhǔn)或不按許可進(jìn)行的亂采行為。

(3)“亂堆”問(wèn)題：亂扔亂堆垃圾；棄置、傾倒、存放、堆放阻礙行洪的固體廢棄物；堆放其他阻礙行洪的物體。

(4)“亂建”問(wèn)題：修建圍堤、阻水渠道、阻水道路等阻礙行洪的建筑物；在堤防和護(hù)堤地建房、建圈舍、開(kāi)渠、打井；未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地建房、建圈舍或其他建設(shè)設(shè)施；未經(jīng)批準(zhǔn)挖筑魚(yú)塘、設(shè)置入河排污口；未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)要求建設(shè)其他涉河項(xiàng)目。

2.水庫(kù)“四亂”問(wèn)題類(lèi)型分為：“筑壩攔汊”、“圍(填)庫(kù)造地”、“垃圾填埋”、“棄渣棄土”、“非法建(構(gòu))筑物”等侵占水庫(kù)庫(kù)容和分隔庫(kù)區(qū)水面以及阻塞溢洪道等行為，影響水庫(kù)防洪安全和工程安全、危害庫(kù)岸穩(wěn)定等。

二、河湖庫(kù)“四亂”問(wèn)題的處罰依據(jù)

針對(duì)河湖庫(kù)“四亂”等違法違規(guī)行為，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律規(guī)定依法予以處罰，相關(guān)核心依據(jù)如下：

1.《中華人民共和國(guó)水法》第六十六條，有下列行為之一,且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:

(一)在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的;

(二)圍湖造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的。

2.《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十四條，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外,可以視違法損害情節(jié)分別給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得的處罰;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，設(shè)置攔河漁具，棄置阻礙行洪的固體廢物，種植阻礙行洪的林木或作物的（堤防防護(hù)林除外）；

（二）在堤防和護(hù)堤地建房、挖坑、開(kāi)渠、打井、爆破、鉆探、墳葬、存放物料、開(kāi)采地下資源以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的；

（三）損毀堤防、護(hù)岸閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的；

（四）在河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和方式爆破、鉆探、挖魚(yú)塘的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地開(kāi)采地下資源、考古發(fā)掘、存放物料、修建廠(chǎng)房和其他設(shè)施的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工建筑物和其他設(shè)施的。

3.《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十八條，違反本法第三十三條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，未編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告或者洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審查批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬(wàn)元以下的罰款。

違反本法第三十三條第二款規(guī)定,防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，即將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，限期驗(yàn)收防洪工程設(shè)施,可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

三、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)

為廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處河湖庫(kù)“四亂”問(wèn)題，現(xiàn)公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，歡迎廣大群眾積極舉報(bào)相關(guān)違法違規(guī)行為，舉報(bào)線(xiàn)索需真實(shí)、具體，便于核查處理。

托克遜縣水利局監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)：8811637 

托克遜縣水利局

2026年4月7日