在推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，規(guī)范重大行政決策程序、確保決策科學(xué)民主依法至關(guān)重要。2025年，托克遜縣人民政府依據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，公布了本年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。這一舉措不僅是對(duì)決策程序規(guī)范的嚴(yán)格遵循，更是致力于提升決策質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力，切實(shí)保障人民群眾利益的有力實(shí)踐。本文將對(duì)《2025年度托克遜縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》進(jìn)行深入解讀，以幫助社會(huì)各界更好地理解其意義、程序以及各事項(xiàng)的內(nèi)涵。?

一、決策背景與依據(jù)?

為進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，推進(jìn)政府科學(xué)、民主、依法決策，托克遜縣人民政府嚴(yán)格依照《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）以及《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》開展工作。《重大行政決策程序暫行條例》于2019年9月1日起施行，旨在健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)范圍、作出和調(diào)整程序、責(zé)任追究等方面作出了明確且具體的規(guī)定。而《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》則結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)重大行政決策的相關(guān)程序進(jìn)行了細(xì)化，為托克遜縣人民政府的決策工作提供了更為貼近實(shí)際的指導(dǎo)。?

在此背景下，托克遜縣司法局積極履行職責(zé)，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道、片區(qū)）以及縣直各部門報(bào)送的2025年度重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行了匯總審核。經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮Y選與論證，確定了具有基礎(chǔ)性、全局性和影響面廣的2項(xiàng)決策事項(xiàng)納入托克遜縣人民政府2025年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，并實(shí)行目錄清單管理。這些事項(xiàng)經(jīng)托克遜縣人民政府研究審議通過后，正式向社會(huì)公布。?

二、重大行政決策程序要求?

（一）法定程序的重要性?

列入目錄的重大行政決策事項(xiàng)必須嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。這一系列程序是確保決策科學(xué)、民主、依法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，缺一不可。公眾參與能夠充分反映民意，讓政府決策更好地契合人民群眾的需求；專家論證借助專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為決策提供科學(xué)性支撐；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有助于提前預(yù)判決策實(shí)施可能帶來的各類風(fēng)險(xiǎn)，以便制定應(yīng)對(duì)措施；合法性審查確保決策符合法律法規(guī)要求，避免出現(xiàn)違法違規(guī)決策；集體討論決定則通過集體智慧的碰撞，保障決策的全面性和公正性。?

（二）程序的具體執(zhí)行?

公眾參與：決策承辦單位應(yīng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽取意見，依法不予公開的決策事項(xiàng)除外?？赏ㄟ^座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種形式廣泛收集意見。例如，在涉及景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整或水利工程供水價(jià)格制定等與群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等渠道，公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的方式和期限，公開征求意見的期限一般不少于30日。對(duì)于社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位還需通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。?專家論證：對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位需組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供必要保障。在選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)，提供書面論證意見時(shí)需署名、蓋章。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：若重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可通過輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法，對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判。評(píng)估過程中應(yīng)聽取有關(guān)部門的意見，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。必要時(shí)，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行評(píng)估。?合法性審查：決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查，不得以征求意見等方式代替合法性審查。送請(qǐng)合法性審查時(shí)，應(yīng)提供決策草案及相關(guān)材料，包括有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)和履行決策法定程序的說明等，且要保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。合法性審查的內(nèi)容涵蓋決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限、決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序、決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定等方面。?

集體討論決定：承辦單位在提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定時(shí)，應(yīng)詳細(xì)報(bào)告履行重大行政決策程序情況。決策機(jī)關(guān)通過集體討論，對(duì)決策草案進(jìn)行全面審議，充分考慮各方面因素和意見，最終作出科學(xué)合理的決策。集體討論過程中，應(yīng)確保每位參與討論的成員充分發(fā)表意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，并如實(shí)記錄不同意見。?

三、決策事項(xiàng)的實(shí)施與管理?

（一）承辦單位的責(zé)任?

《2025年度托克遜縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》明確的承辦單位要對(duì)標(biāo)工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保按時(shí)完成。承辦單位作為決策事項(xiàng)的直接負(fù)責(zé)主體，肩負(fù)著從決策草案擬訂到?jīng)Q策實(shí)施全過程的重要責(zé)任。在實(shí)施過程中，承辦單位應(yīng)制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和時(shí)間表，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人和工作要求，定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，及時(shí)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。?

（二）動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?

重大行政決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)縣政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)的實(shí)際情況，對(duì)列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，承辦單位須按照相關(guān)規(guī)定程序辦理。這一動(dòng)態(tài)管理機(jī)制體現(xiàn)了決策的靈活性和適應(yīng)性，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的各種變化。在實(shí)際工作中，可能會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問題，導(dǎo)致原有的決策事項(xiàng)需要進(jìn)行調(diào)整或新增決策事項(xiàng)。此時(shí)，承辦單位應(yīng)按照規(guī)定程序，提出調(diào)整或新增決策事項(xiàng)的建議，并進(jìn)行充分的論證和評(píng)估，經(jīng)決策機(jī)關(guān)同意后，對(duì)決策事項(xiàng)目錄進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

四、結(jié)語(yǔ)?

《2025年度托克遜縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》的公布，是托克遜縣人民政府推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要舉措。通過嚴(yán)格遵循法定程序，對(duì)涉及公共利益和社會(huì)公眾切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范決策，將有助于提升政府決策質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府公信力，促進(jìn)托克遜縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)各界應(yīng)積極關(guān)注這些決策事項(xiàng)的進(jìn)展，通過合法途徑參與決策過程，提出寶貴意見和建議，共同推動(dòng)托克遜縣的繁榮發(fā)展。同時(shí)，政府部門也應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)決策程序的執(zhí)行力度，不斷完善決策機(jī)制，確保每一項(xiàng)決策都能經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，為托克遜縣人民創(chuàng)造更加美好的生活。

政策解讀咨詢單位：托克遜縣電子政務(wù)服務(wù)中心

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