一、方案制定背景

草原在我國生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。“十三五”期間，國家啟動實施了草原獎補政策，取得了顯著的階段性成效，農(nóng)牧民保護(hù)草原意識明顯增強，牧區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)在保護(hù)中發(fā)展，草原生態(tài)進(jìn)一步恢復(fù),牧區(qū)草牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧民生活水平持續(xù)改善。“十四五”期間國家啟動實施第三輪草原獎補政策，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出的重大決策;是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)人與自然和諧共生的具體體現(xiàn)；是統(tǒng)籌推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧民生活改善、草牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)牧區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)互促共贏的重要舉措；是加快建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重要抓手。

二、實施意義

通過實施第三輪草原獎補政策，繼續(xù)推行草原禁牧和草畜平衡制度，引導(dǎo)農(nóng)牧民合理配置載畜量，科學(xué)利用天然草原，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；加快草牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)牛羊生產(chǎn)高質(zhì)高效發(fā)展；穩(wěn)步提升農(nóng)牧民收入水平和改善生活條件，為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

三、政策主要內(nèi)容

2024年，全縣共落實草原補助獎勵總面積448.703萬畝，其中禁牧草原面積386.303萬畝，實施草畜平衡化管理面積62.4萬畝，發(fā)放補助獎勵資金2505.18萬元。

四、獎補資金發(fā)放要求

按照自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵資金管理暫行辦法>通知》(新財農(nóng)[2012]43號)要求，財政部門做好補獎資金撥付與監(jiān)管工作，按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行要求，及時將資金撥付到戶，對年度結(jié)余資金應(yīng)有市財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計匯總后，報自治區(qū)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，按照補助獎勵政策相關(guān)規(guī)定辦理。補助獎勵資金發(fā)放時繼續(xù)采用“一卡通”或“一折通”等方式發(fā)放到戶。

1.發(fā)放原則。按照誰使用誰受益的總體原則，草原承包面積以戶為單位進(jìn)行核定登記，分戶以及發(fā)生流轉(zhuǎn)租賃的草原以承包確權(quán)戶為準(zhǔn);聯(lián)戶和集體經(jīng)濟組織承包經(jīng)營的草場，根據(jù)實際情況由集體使用，集體成員共同遵守禁牧規(guī)定，共同享受補助與獎勵，也可以平均分配或按牲畜頭數(shù)進(jìn)行確權(quán)到戶。國營牧場的草原獎補按照本方案內(nèi)容執(zhí)行。

2.發(fā)放依據(jù)。以草原承包權(quán)證的持有戶為對象，以承包戶承包草原核定的禁牧面積和草畜平衡面積為依據(jù)。

3.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。對386.303萬畝禁牧草原，按照每畝6.0812元的禁牧標(biāo)準(zhǔn)補助;對草畜平衡面積62.4萬畝草原，按照每畝2.5元的草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)補助。

附件：托克遜縣草原生態(tài)保護(hù)獎勵機制資金發(fā)放補助統(tǒng)計表（2024年）

解讀人：王志勇    

職務(wù)：托克遜縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長 

單位：托克遜縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

聯(lián)系電話：0995-8853813   0995-8853449