為規(guī)范托克遜縣公共租賃住房（以下簡稱 “公租房”）經(jīng)營許可權出讓管理，引入專業(yè)化、市場化運營機構，提升公租房運營管理效能與服務水平，切實保障住房保障對象合法權益，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動我縣住房保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》、《關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》《新疆維吾爾自治區(qū)公租房管理辦法（試行）》、《托克遜縣保障性住房管理實施細則》等法律法規(guī)及政策文件，結合本縣實際，制定本方案。

一、基本原則

1、依法合規(guī)：嚴格遵循國有資產(chǎn)運營、住房保障相關法律法規(guī)，履行審批、公示、招標等程序。

2、公益優(yōu)先：堅守公租房保障屬性，嚴禁改變保障用途、擅自提高租金、違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。

3、市場運作：通過公開競爭方式選定運營主體，實現(xiàn)專業(yè)化管理、市場化服務。

4、權責清晰：明確出讓方（政府）與受讓方（運營機構）權利、義務、責任邊界。

二、項目概況

1、房源基本情況：托克遜縣城區(qū)公租房，總套數(shù)1916套、總面積為103460平方米、分布區(qū)域縣城范圍內(nèi)11個小區(qū)、戶型結構以小戶型為主，滿足住房保障對象基本居住需求。

2、資產(chǎn)權屬：公租房房屋所有權、土地使用權歸托克遜縣人民政府所有，本次僅出讓經(jīng)營許可權，不含資產(chǎn)所有權轉(zhuǎn)移。

3、保障對象：城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、外來務工人員等符合托克遜縣公租房準入條件的群體。

三、出讓方式與期限

（一）出讓方式

采用公開招標、掛牌出讓方式，通過官方平臺發(fā)布公告，面向社會遴選具備資質(zhì)的運營企業(yè)。

（二）出讓期限

經(jīng)營許可權出讓期限為20年，期滿可按程序申請續(xù)期，重新評估、招標確定。

四、受讓方資格條件

1、具有獨立法人資格，注冊地或主要經(jīng)營地在托克遜縣或吐魯番市范圍內(nèi)。

2、具備住房租賃、物業(yè)服務、保障性住房運營相關經(jīng)驗，無重大違法違規(guī)、失信記錄。

3、擁有完善的運營團隊、管理制度、資金實力，能承擔公租房維修、養(yǎng)護、管理責任。

4、同意接受托克遜縣住建局、財政局、發(fā)改委等部門全程監(jiān)管。

五、出讓價款與支付方式

1、出讓價款：本項目經(jīng)營許可權出讓年限為20年，每年出讓價款為人民400萬元，出讓價款總額為人民幣8000萬元，受讓方須在約定期限內(nèi)一次性足額支付全部出讓價款。若受讓方年度租金收入未達到400萬元，不足部分由政府相關部門予以兜底保障。

2、支付方式：中標企業(yè)需在簽訂合同后15個工作日內(nèi)一次性支付出讓價款，納入縣級財政國有資產(chǎn)收入管理。

六、經(jīng)營許可權內(nèi)容

受讓方在出讓期內(nèi)享有以下權利，同時履行對應義務：

（一）權利

1、按政府核定標準收取公租房租金。

2、依規(guī)開展房源分配、合同簽訂、續(xù)租清退等管理工作。

3、按規(guī)定實施公租房日常維修、養(yǎng)護、保潔、安保等服務。

4、在不改變保障用途前提下，依規(guī)運營配套公共服務設施。

（二）義務

1、嚴格執(zhí)行公租房準入、退出審核制度，配合保障對象資格核查。

2、租金標準執(zhí)行政府指導價，不得擅自漲價、變相收費。

3、保障房屋安全與居住品質(zhì)，及時維修維護，定期資產(chǎn)盤點。

4、建立運營臺賬，按月、按季向監(jiān)管部門報送運營數(shù)據(jù)。

5、接受審計、財政、住建等部門監(jiān)督檢查與社會監(jiān)督。

七、運營管理要求

1、準入退出管理：嚴格審核保障對象資格，落實動態(tài)監(jiān)管，對違規(guī)承租、空置、拖欠租金等行為依法清退。

2、租金管理：租金收入單獨核算、專款專用，優(yōu)先用于房屋維修、運營成本，接受財政監(jiān)管。

3、維修養(yǎng)護：制定日常維修、應急搶修機制，保障房屋結構安全、設施設備正常使用。

八、監(jiān)管與考核

1、監(jiān)管主體：托克遜縣住房和城鄉(xiāng)建設局為行業(yè)主管部門，財政局負責國有資產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)改委、市場監(jiān)管局等協(xié)同監(jiān)管。

2、考核機制：按年度對運營服務質(zhì)量、租金收繳、保障落實、資產(chǎn)維護等指標考核，考核結果與續(xù)期、獎懲掛鉤。

3、違規(guī)處理：受讓方存在擅自改變用途、違規(guī)收費、管理混亂、弄虛作假等行為，責令整改；情節(jié)嚴重的，終止合同、收回經(jīng)營許可權，追究法律責任。

九、合同終止與退出

1、期滿退出：出讓期限屆滿，受讓方完成資產(chǎn)交接、賬務清算，經(jīng)驗收合格后退出。

2、提前終止：受讓方嚴重違約、考核不合格、破產(chǎn)清算或因公共利益需要，出讓方可提前收回許可權，按合同約定補償。

3、資產(chǎn)交接：退出時需保證房屋完好、臺賬清晰、無遺留糾紛，無償移交全部運營資料與資產(chǎn)。

十、附則

本方案由托克遜縣住房和城鄉(xiāng)建設局、財政局負責解釋。

本方案自印發(fā)之日起施行，原有規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準。

本方案實施過程中，法律法規(guī)及上級政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。