為規(guī)范托克遜縣公共租賃住房（以下簡稱 “公租房”）經(jīng)營許可權(quán)出讓管理，引入專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)，提升公租房運(yùn)營管理效能與服務(wù)水平，切實(shí)保障住房保障對(duì)象合法權(quán)益，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)我縣住房保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》《新疆維吾爾自治區(qū)公租房管理辦法（試行）》、《托克遜縣保障性住房管理實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

1、依法合規(guī)：嚴(yán)格遵循國有資產(chǎn)運(yùn)營、住房保障相關(guān)法律法規(guī)，履行審批、公示、招標(biāo)等程序。

2、公益優(yōu)先：堅(jiān)守公租房保障屬性，嚴(yán)禁改變保障用途、擅自提高租金、違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。

3、市場(chǎng)運(yùn)作：通過公開競(jìng)爭(zhēng)方式選定運(yùn)營主體，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理、市場(chǎng)化服務(wù)。

4、權(quán)責(zé)清晰：明確出讓方（政府）與受讓方（運(yùn)營機(jī)構(gòu)）權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任邊界。

二、項(xiàng)目概況

1、房源基本情況：托克遜縣城區(qū)公租房，總套數(shù)1916套、總面積為103460平方米、分布區(qū)域縣城范圍內(nèi)11個(gè)小區(qū)、戶型結(jié)構(gòu)以小戶型為主，滿足住房保障對(duì)象基本居住需求。

2、資產(chǎn)權(quán)屬：公租房房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)歸托克遜縣人民政府所有，本次僅出讓經(jīng)營許可權(quán)，不含資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移。

3、保障對(duì)象：城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等符合托克遜縣公租房準(zhǔn)入條件的群體。

三、出讓方式與期限

（一）出讓方式

采用公開招標(biāo)、掛牌出讓方式，通過官方平臺(tái)發(fā)布公告，面向社會(huì)遴選具備資質(zhì)的運(yùn)營企業(yè)。

（二）出讓期限

經(jīng)營許可權(quán)出讓期限為20年，期滿可按程序申請(qǐng)續(xù)期，重新評(píng)估、招標(biāo)確定。

四、受讓方資格條件

1、具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)地或主要經(jīng)營地在托克遜縣或吐魯番市范圍內(nèi)。

2、具備住房租賃、物業(yè)服務(wù)、保障性住房運(yùn)營相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，無重大違法違規(guī)、失信記錄。

3、擁有完善的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、管理制度、資金實(shí)力，能承擔(dān)公租房維修、養(yǎng)護(hù)、管理責(zé)任。

4、同意接受托克遜縣住建局、財(cái)政局、發(fā)改委等部門全程監(jiān)管。

五、出讓價(jià)款與支付方式

1、出讓價(jià)款：本項(xiàng)目經(jīng)營許可權(quán)出讓年限為20年，每年出讓價(jià)款為人民400萬元，出讓價(jià)款總額為人民幣8000萬元，受讓方須在約定期限內(nèi)一次性足額支付全部出讓價(jià)款。若受讓方年度租金收入未達(dá)到400萬元，不足部分由政府相關(guān)部門予以兜底保障。

2、支付方式：中標(biāo)企業(yè)需在簽訂合同后15個(gè)工作日內(nèi)一次性支付出讓價(jià)款，納入縣級(jí)財(cái)政國有資產(chǎn)收入管理。

六、經(jīng)營許可權(quán)內(nèi)容

受讓方在出讓期內(nèi)享有以下權(quán)利，同時(shí)履行對(duì)應(yīng)義務(wù)：

（一）權(quán)利

1、按政府核定標(biāo)準(zhǔn)收取公租房租金。

2、依規(guī)開展房源分配、合同簽訂、續(xù)租清退等管理工作。

3、按規(guī)定實(shí)施公租房日常維修、養(yǎng)護(hù)、保潔、安保等服務(wù)。

4、在不改變保障用途前提下，依規(guī)運(yùn)營配套公共服務(wù)設(shè)施。

（二）義務(wù)

1、嚴(yán)格執(zhí)行公租房準(zhǔn)入、退出審核制度，配合保障對(duì)象資格核查。

2、租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，不得擅自漲價(jià)、變相收費(fèi)。

3、保障房屋安全與居住品質(zhì)，及時(shí)維修維護(hù)，定期資產(chǎn)盤點(diǎn)。

4、建立運(yùn)營臺(tái)賬，按月、按季向監(jiān)管部門報(bào)送運(yùn)營數(shù)據(jù)。

5、接受審計(jì)、財(cái)政、住建等部門監(jiān)督檢查與社會(huì)監(jiān)督。

七、運(yùn)營管理要求

1、準(zhǔn)入退出管理：嚴(yán)格審核保障對(duì)象資格，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)承租、空置、拖欠租金等行為依法清退。

2、租金管理：租金收入單獨(dú)核算、專款專用，優(yōu)先用于房屋維修、運(yùn)營成本，接受財(cái)政監(jiān)管。

3、維修養(yǎng)護(hù)：制定日常維修、應(yīng)急搶修機(jī)制，保障房屋結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備正常使用。

八、監(jiān)管與考核

1、監(jiān)管主體：托克遜縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為行業(yè)主管部門，財(cái)政局負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局等協(xié)同監(jiān)管。

2、考核機(jī)制：按年度對(duì)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量、租金收繳、保障落實(shí)、資產(chǎn)維護(hù)等指標(biāo)考核，考核結(jié)果與續(xù)期、獎(jiǎng)懲掛鉤。

3、違規(guī)處理：受讓方存在擅自改變用途、違規(guī)收費(fèi)、管理混亂、弄虛作假等行為，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，終止合同、收回經(jīng)營許可權(quán)，追究法律責(zé)任。

九、合同終止與退出

1、期滿退出：出讓期限屆滿，受讓方完成資產(chǎn)交接、賬務(wù)清算，經(jīng)驗(yàn)收合格后退出。

2、提前終止：受讓方嚴(yán)重違約、考核不合格、破產(chǎn)清算或因公共利益需要，出讓方可提前收回許可權(quán)，按合同約定補(bǔ)償。

3、資產(chǎn)交接：退出時(shí)需保證房屋完好、臺(tái)賬清晰、無遺留糾紛，無償移交全部運(yùn)營資料與資產(chǎn)。

十、附則

本方案由托克遜縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

本方案自印發(fā)之日起施行，原有規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

本方案實(shí)施過程中，法律法規(guī)及上級(jí)政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。