為深入貫徹習近平生態文明思想，貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要論述，落實水資源剛性約束制度，進一步加強取用水管理，推動經濟社會發展量水而行，提出如下措施。

一、強化水資源剛性約束

樹立和踐行正確政績觀，把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人，以水定產，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，在水資源嚴重短缺地區、地下水超采地區須嚴格控制高耗水產業項目建設，嚴禁未批先建、無證取水、超許可取水。

二、嚴格規劃和建設項目水資源論證

國民經濟和社會發展相關工業、農業、能源等需要進行水資源配置的專項規劃，城市總體規劃、重大產業布局和各類開發區（新區）規劃，以及涉及大規模用水或者實施后對水資源水生態造成重大影響的其他規劃，在規劃編制過程中須進行水資源論證。對直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建（含改擴建）項目，須科學論證取用水的必要性、合理性、可行性，同步開展節水評價。按照“誰審批誰負責、誰審查誰把關”的原則，各級審批機關在水資源論證審查工作中應結合項目實際情況研判，對存疑、復雜及重點項目，組織現場查勘，核查實際情況。對未開展水資源論證或論證不充分不合理的規劃，不予批復。對未通過水資源論證的建設項目，不予批準取水許可。

三、嚴格取水許可審批管理

嚴格依照法定權限和程序辦理取水許可審批，嚴禁越權審批、違規審批。在流域管理機構管理范圍內取水的，由流域管理機構依法辦理取水許可；其他區域取水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照管理權限辦理取水許可。全面實行取水許可電子證照，新發、延續、變更的取水許可一律核發電子證照，不再發放紙質取水許可證。嚴格限制取用水總量接近或超過控制指標的區域新增取水許可。除法律、法規另有規定外，嚴禁在地下水禁采區、限采區范圍內新增地下水取水許可。

四、從嚴管控高耗水行業取用水

全面落實用水總量和強度雙控目標，將年用水量10萬立方米及以上的高耗水工業企業和年用水量1萬立方米及以上的高耗水服務業企業全部納入計劃用水重點管理對象，依法嚴格核定年度用水額度，實行用水定額管控。發揮水資源稅杠桿調節作用，推動高耗水行業企業落實節水主體責任，優先使用非常規水源。鼓勵企業推廣應用節水設備、節水工藝和水循環利用設施，提高水資源重復利用率。嚴控滑雪場、高爾夫球場等特種行業取用地下水，禁止在河湖管理范圍內違規建設高耗水項目。

五、嚴格取用水監測計量

取水單位或者個人應當落實取水計量設施安裝、使用、維護責任，依法申請檢定或校準，保證計量設施正常運行，嚴禁擅自拆除、改裝、停運監測設備，嚴禁篡改、偽造取用水數據。新建（含改擴建）取水工程或設施須同步安裝或完善取水監測計量設施。流域管理機構和各級水行政主管部門根據取水許可管理權限，將地表水年許可水量50萬立方米以上、地下水年許可水量5萬立方米以上的非農取水，以及5萬畝以上的大中型灌區渠首取水口取水的在線計量數據全面接入全國取用水管理平臺。推進農業灌溉機井“以電折水”取水計量。

六、提升取用水監管效能

依托全國取用水管理平臺，開展取水口與取水許可電子證照信息比對，動態更新取水口信息。不定期開展取水計量設施專項抽檢，依法查處無計量取水、取水計量不規范、取水計量數據異常、計量設施未依法定期檢定或校準等行為。健全違規取用水問題線索排查整改常態化機制，動態排查、及時整改違規取水問題。緊盯高耗水行業取用水管理專項整治突出問題，嚴厲打擊違法取水行為，及時通報曝光典型案例。

七、加強違規取用水行為失信懲戒

按年度開展取用水領域信用評價，將取水單位未經批準擅自取水、超許可水量取水、擅自改變取水用途、取水計量不合規、拒繳水資源稅等違法違規和弄虛作假的失信行為計入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，依法依規在“信用中國”網站公開并實施失信懲戒，規范水資源開發利用秩序。

八、建立取用水協同管理機制

加強建設項目取用水全過程監管，建立由發展改革、自然資源、林草、水利、生態環境、農業農村、市場監管、工業和信息化、住房城鄉建設、電力等部門參與的聯合審查和協同管理機制。項目審批主管部門在審批、核準、備案時對不符合產業政策的高耗水建設項目，依法不予審批、核準、備案。

九、強化宣傳引導

加大普法宣傳力度，綜合運用報刊、廣播、電視、網絡等形式，深入宣傳《中華人民共和國水法》《節約用水條例》《供水條例》等相關法律法規，不斷增強全社會節約保護水資源的法治意識和行動自覺。及時總結推廣基層取用水管理的經驗做法和典型成效，以點帶面推動改革創新。

各地各有關部門要提高政治站位，切實履行責任，細化實化舉措，確保取用水管理各項要求落到實處、取得實效。自治區水利廳要會同有關部門加強政策指導、統籌協調、督促落實。重大事項及時按程序向自治區黨委、自治區人民政府請示報告。

以上措施，新疆生產建設兵團參照執行。